菲律宾建全国反诈骗中心 NASH：统一受理网诈 / 短信 / 电话诈骗 终结部门推诿

亚太警务报道 马尼拉讯 记者 徐子沫

2026 年 4 月 30 日，菲律宾网络犯罪调查与协调中心（CICC）正式宣布，菲律宾政府将设立全国反诈骗中心（National Anti-Scam Hub, NASH），作为全国统一的诈骗案件受理与协调机构，集中受理网络诈骗、短信诈骗、电话诈骗报案，终结以往受害者 “报案无门、部门互推” 的乱象。该方案已在 4 月 21 日第四次工作组会议达成共识，由行政秘书办公室牵头，多执法部门联动落地。

一、设立背景：诈骗泛滥 + 治理碎片化，倒逼机制改革

菲律宾近年数字诈骗形势严峻，且治理体系长期分散，推动 NASH 成为刚需：

• 诈骗高发
  
  ：2024 年菲律宾数字诈骗率达13.4%（全球平均 5.4%），超 74% 民众遭诈骗 targeting，年损失约4600 亿比索（约 1.9% GDP），仅 3% 受害者追回损失。
• 手段线上化
  
  ：CICC 负责人雷纳托・帕赖索（Renato Paraiso）指出，当前诈骗90% 以上转向线上，传统线下诈骗近乎消失，跨平台、跨渠道作案特征明显。
• 治理痛点
  
  ：过往报案渠道分散、部门权责不清，受害者常被多次转介，案件流转慢、协调难，执法效率低下。

二、核心架构：多部门联动，统一窗口、闭环处理

NASH 由行政秘书办公室（OES）牵头，整合核心执法与协调机构，构建 “一口受理、多部门联动、闭环处置” 机制：

• 牵头单位
  
  ：行政秘书办公室（OES）
• 核心成员
  
  ：网络犯罪调查与协调中心（CICC）、总统反有组织犯罪委员会（PAOCC）、菲律宾跨国犯罪中心（PCTC）、菲律宾国家警察（PNP）网络犯罪组（ACG）等。
• 职能分工
  
  ：
  • CICC：负责案件接收、初核、分流与威胁监测；
  • 执法部门：负责侦查、抓捕、取证与追责；
  • 跨机构协调：统一调度资源，打通部门壁垒。

三、受理范围：全覆盖三类诈骗，简化报案流程

NASH 作为唯一统一报案入口，受理案件明确覆盖：

1. 网络诈骗
   
   ：虚假投资、网购诈骗、钓鱼网站、社交平台诈骗等；
2. 短信诈骗
   
   ：虚假中奖、冒充官方、验证码诈骗、垃圾短信诈骗等；
3. 电话诈骗
   
   ：冒充公检法、银行客服、虚拟绑架、贷款诈骗等。

民众无需再区分管辖部门，可通过 NASH 统一渠道报案，由中心直接分派至对应执法单位，大幅缩短响应时间、降低报案门槛。

四、推进进展：已达成共识，进入落地筹备

• 2026 年 4 月 21 日，工作组召开第四次会议，就设立 NASH 的政策提案、架构设计、职能划分全面达成共识。
• 菲律宾国家警察（PNP）已指示网络犯罪组（ACG）制定 operational 方案，做好执法衔接准备。
• 下一步将敲定 NASH 的办公地点、人员编制、技术系统开发，尽快正式启动运营。

五、亚太反诈联动：从 “单点打击” 到 “体系化治理”

菲律宾 NASH 的设立，是东南亚反诈从 “清剿窝点、抓捕人员” 向 “机制化、体系化治理” 升级 的关键一步，与中缅泰柬的反诈方向形成呼应：

• 中国
  
  ：国家反诈中心主导，“断卡行动”“资金链追查” 常态化；
• 缅甸 / 柬埔寨
  
  ：高压清剿电诈园区，持续遣返涉诈人员；
• 泰国
  
  ：严打身份造假、洗钱网络，封堵电诈生存空间；
• 菲律宾
  
  ：建统一受理中心，补齐 “报案 — 分流 — 侦查” 闭环短板。

NASH 落地后，有望与中、泰、柬等国反诈机构深化情报共享、联合办案、人员引渡协作，构建跨境反诈全链条防线，挤压跨国电诈集团生存空间。